Владимир ГУСАКОВ. Интеграция архитектурного сообщества Украины в мировую архитектуру. Формирование Архитектурной палаты Украины. Адаптация международных стандартов архитектурной деятельности и архитектурного образования.
Уважаемые коллеги, гости конференции!
Свое сообщение я решил построить из двух частей:
— вначале представить проблемы, которые имеют место в архитектурной практике в нашей стране (постараюсь сформулировать их с учетом внедрения положений Соглашения Международного союза архитекторов по рекомендуемым международным стандартам профессионализма в архитектурной практике, принятых XXI Ассамблеей МСА в Пекине (Китай) 28 июня 1999 года);
— и второе: наши практические действия сегодня и перспективные планы в этом контексте.
Итак, проблемы.
Практика отбора архитекторов исключительно на основе стоимости услуг.
Это явление характерно как для частных, так и для государственных работ. Причем тенденция явно к увеличению подобного рода «тендеров» и «конкурсов». Думаю, не следует объяснять, к каким негативным последствиям приводит подобная практика. Здесь, безусловно, необходимо законодательное урегулирование — фактически запрет таких методов приобретения услуг архитекторов.
Ценообразование в проектировании, демпинг.
Практически эта функция сегодня полностью осуществляется государством (базовые расценки). Разрабатываются и вводятся в действие без участия профессионального сообщества (НСАУ) – ДСТУ.
В результате украинским архитекторам приходится работать за значительно меньшее вознаграждение, чем во многих странах. Это, безусловно, влияет на качество и глубину проработки архитектурных решений.
К сожалению, далеко не одиноки факты демпинга в проектировании. Системно с этим крайне негативным явлением в стране сегодня никто не борется.
Действующее законодательство об ответственности в сфере градостроительства и архитектуры.
Имею в виду новый закон об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности. Введение в действие этого закона в 2012 году вопреки категорическому возражению всей профессиональной общественности фактически ведет к уничтожению отечественной проектной системы.
Речь идет о финансовых санкциях за ошибки в проектировании. Право практически безапелляционно применять их предоставлено Государственной архитектурно-строительной инспекции. Санкции настолько суровые и необоснованные, что порой это приводит к ликвидации архитектурных мастерских и бюро.
Неадекватность правовой защиты по отношению к проекту, разработанному архитектором.
В последние несколько лет имело место много случаев передачи проектных работ заказчикам и другим архитекторам без согласования с автором проекта, не говоря уже о какой-либо компетенции.
Необходимо совершенствовать национальное законодательство с тем, чтобы закреплять за архитектором право заниматься профессией без ущерба для себя, а также поддерживать право владения интеллектуальной собственностью и авторское право на его произведения.
Отсутствие практики страхования архитекторов.
Законодательное закрепление аккредитации учебных курсов со стороны НСАУ.
Сегодня такая норма в законодательстве Украины отсутствует, и действующие стандарты по содержанию программ профессиональной подготовки архитекторов в ВУЗах не обеспечивают желаемый конечный результат.
Практическое отсутствие управляемости и структурированности послевузовской практики (стажировка) молодых архитекторов (интернов).
Законодательством установлен необходимый для получения сертификата 3-летний стаж практической деятельности после ВУЗа (10-летний для бакалавров).
Однако этот процесс никем сегодня не координируется, носит стихийный характер, институт кураторства отсутствует.
Положение усугубляется сложной экономической ситуацией в стране (падение объемов строительства — соответственно сокращение объемов проектных работ и порой нежелание опытных профессионалов заниматься стажировкой молодых архитекторов).
В результате 3-летняя практика по профессии после ВУЗа — срок явно недостаточный в нынешних условиях.
В чем мы видим выход из создавшейся ситуации?
В развитии самоуправления в нашем архитектурном сообществе через создание действенной Архитектурной Палаты Украины.
На протяжении последнего года Комиссией по профессиональной практике НСАУ подготовлены принципиальные положения и основные необходимые юридические документы по созданию Палаты.
В основу положено:
— Соглашения МСА по рекомендуемым международным стандартам профессионализма в архитектурной практике.
— Позитивные положения национального законодательства в сфере градостроительства и архитектуры. Законы об архитектурной деятельности (1999 г.) и регулировании градостроительной деятельности в Украине (2011 г.) установили правила профессиональной аттестации архитекторов и возможность делегирования этих полномочий профессиональным общественным организациям (саморегулируемые организации — в украинской версии).
— Статус Национального союза архитекторов Украины — ведущий неправительственной профессиональной организаций.
Таким образом: Состоялось делегирование НСАУ (Минрегион Украины) очень важной части государственных полномочий и положено начало развитию реального самоуправления в профессиональной сфере. НСАУ сегодня — «рабочий орган» профильного Министерства (наша терминология).
Архитектурная Палата Украины — подразделение в структуре Национального союза архитекторов Украины.
Принципиальное решение, исключающее, на наш взгляд, возможные конфликты в будущем между НСАУ и Палатой, если она будет функционировать как самостоятельная структура. Кроме того, такое решение значительно усилит влияние НСАУ как секции Международного союза архитекторов на профессиональную архитектурную деятельность.
Региональные отделения палаты.
4 октября этого года во Львове пленумом правления НСАУ было принято решение о создании Архитектурной Палаты Украины, именно на этих основах, принято Положение о Палате и утверждена дорожная карта по ее формированию, формированию Палат в регионах в структуре местных организаций НСАУ.
Задачи Палаты:
